在全市系统解决发生在群众身边的突出问题专项工作会上的讲话

（市教育局党组书记、局长　蒲定波）

2015年7月3日

同志们：

今天，我们召开全市系统解决发生在群众身边突出问题专项工作会，目的是要进一步规范各级各类学校办学行为和教师从教行为，进一步加强师德师风建设，有效遏制违规补课、有偿家教等行为。刚才通报了4名教师违规补课典型案例及处理意见，宣讲了《自贡市教师违规补课、家教及订购使用教辅资料处理办法》。这是从治标和治本两个方面加大治理违规补课、违规家教的具体安排。这是市教育局坚决治理教育系统不正之风和“打铁还需自身硬”的坚决态度。我们要从通报的典型案例中汲取教训，举一反三、引以为戒。各区县教育行政主管部门、各级各类学校会后要及时组织学习《处理办法》，将其精神传达到系统每一个党员干部、教职员工，让大家自觉自律，不要踩红线、踏雷区。

下面我就全市教育系统持之以恒地解决发生在群众身边的突出问题专项工作讲以下意见：

一、高度重视群众反映的突出问题，纠正违规违纪行为

今年以来，全市各区县教育局、各学校积极落实党风廉政建设主体责任，纪检监察组织加大作风问题查处力度，有效查实了一批群众反映强烈的违规补课、有偿家教等问题的案件。今年上半年，全市教育纪检监察组织收到群众电话反映问题41个，邮件反映7件，书面信件（网络）18件，其中相当大部分都是反映违规补课、家教和违规订购使用教辅材料的问题，很多家长对违规补课、家教非常愤恨，向市领导和教育局痛诉，要求我们一定彻底查处。对这个问题，我们在座诸位必须引起高度重视，不能把这看成就是补补课而已，很正常！“教育”，一直是个神圣而庄重的字眼，“教师”是教育的直接传播者和执行者，“师德”是教师职业的神圣灵魂，而“师爱”则是进行教育的原动力。因为苏霍姆林斯基说过“没有爱，就没有教育”，这是教育的本质和真谛，是每个教育工作者的基本遵循和价值取向。俗话说“身教重于言教”、“君子爱财、取之有道”，尊重教育规律和学生身心发展规律，关爱每一位学生，让每个学生健康成长、和谐发展，应该是每一名教师和教育工作者的第一要义。从某种意义上讲，通过违规补课、违规家教和违规订购使用教辅材料谋取不当利益，无异于对人民教师这个光荣称号和人民教师职业道德的亵渎。国之兴衰，系于教育。教育，更承载着千万家庭对未来美好生活的期盼。我们一定要站在为党和国家的事业培养合格接班人的高度，站在让人民群众满意的高度来认识这些问题。

二、突出重点，开展专项整治，维护群众切身利益

一是深入治理违规补课违规家教问题。重点治理教师违规补课、从事有偿家教及违规订购使用教辅资料的问题，特别是以各种名义强制、变相强制补课、家教，订购和使用教辅资料的行为。某些教师甚至在正常上课时有所保留，把相关知识点放在补课课堂上讲。比如最近就有家长电话反映，某中学教师在班上说“暑假补课自愿参加，但不来的下学期开学也就不用来报到了”，还有学生和家长反映老师说　“假期讲新课，开学不再重复讲。”这难道不是在变相胁迫学生去补课吗？”这种 “被迫”补课，使学生、家长怨声载道，这既影响了教师的整体形象，伤害国人尊师重教传统情结，给良好的师德师风“抹黑”， 也增加了学生家庭的经济负担，我们必须下大力气纠正。

各区县教育部门要认真落实相关要求，结合本地实际，制定治理有偿补课问题的实施办法和配套政策，集中开展专项治理。要把要重点查处和通报一批罔顾规定、我行我素的学校和个人，对情节严重的严格追责，让顶风违纪者受到惩处，保持治理的高压态势。

二是全面深化治理师德领域突出问题。广大教师要自觉履行作为人民教师的光荣职责，关爱全体学生，恪尽职守。各区县教育局和各级学校要结合实际制定具体实施办法，完善师德建设长效机制。要集中组织教师学习教育部关于印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的通知和《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》。强化对教师“十项禁止”规定的学习教育，要以落实治理教师违规收受礼品礼金“六条禁令”为重点，抓住学生毕业、学校开学及重要节假日深化专项治理，并将其作为开学检查、专项督导的重要内容。学校和广大教师要承诺和坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等违规行为，自觉维护风清气正的师德师风。

三是加强教辅资料使用的监管。严格贯彻落实省教育厅等四部门《关于加强中小学教辅材料使用管理的实施意见》，加强监督检查、进一步规范教辅材料使用管理：一是严肃查处违背自愿原则强制订购教辅材料的行为；二是严肃查处以指定、暗示等方式违反 “一科一辅”规定，乱订教辅资料或课外读物的行为；三是严肃查处利用职务之便推荐学生订购或指定经销商购买教辅资料等从中收取回扣的行为。针对这些百姓关心的重点、热点问题，进行专项治理，及时发现纠正查处问题。

三、落实责任，推动解决发生在群众身边的突出问题

一是各区县教育主管部门、各学校党政班子要负起主体责任。解决发生在群众身边的突出问题，各级教育主管部门、学校（单位）班子，特别是一把手要高度重视，通过抓重点、热点、难点问题的专项治理，推动解决发生在群众身边的教育问题。一要严格执行政策，规范收费行为。不断增强全局意识和法纪观念，督促本辖区内各单位严格执行教育方针、政策和规定，坚决维护群众切身利益，不断提升人民群众对教育的满意度。二要落实责任追究，规范办学行为。对发生在群众身边的违规补课、有偿家教、违规征订使用教辅材料等突出问题，虽然年年都在提、年年都在喊，但总有个别学校个别教师置若罔闻、消极应对，甚至有令不行、有禁不止。我们要加强督查，严肃处理。《自贡市教师违规补课、家教及订购使用教辅资料处理办法》在适用对象、处理范围、处理办法等方面都作了明确的规定，从而对违规行为的处理有据可依，这必将对那些心存侥幸的单位、个人起到震慑作用。这里需要提醒大家的是，《处理办法》虽然落脚点是个人，但同时又一案双查，学校校长、书记等主要负责人对本单位教职工违规补课、从事有偿家教及违规订购使用教辅资料治理不力、不作为的负连带责任，查处情况与学校、区县教育行政主管部门的年度目标考核挂勾。所以各级区县教育行政部门、各学校（单位）要切实承担起治理工作主体责任，不断强化 “谁主管谁负责”的意识，把治理工作责任层层落实，切实推进教育系统党风行风建设。

二是切实履行监督责任。为加强教育纪检监察工作，今年我们在所有直属单位（学校）设立了纪律检查委员和监察干部，使直属单位（学校）纪检监察组织实现了机构健全、机制完善，力量增强，监督效能提高。同时，还制定了《直属单位纪检监察干部职能职责》，明确了责任，落实了职责，纪检监察组织要负起监督责任，要认清形势、统一认识，要严肃查办、惩治违纪，对查处不力、严重失职的，要追究责任。

同志们，教育是重大民生工程，规范办学行为，治理教育违规补课、家教和违规征订使用教辅资料等乱收费关系到教育改革重大问题，关系到教育整体形象。希望同志们同心协力、齐抓共管，为加强教育领域行风建设、办好人民满意教育作出新的更大贡献。

谢谢大家！