2014年是全面深化改革的开局之年，是实施教育“十二五”规划的关键之年。全市教育工作的总体要求是：深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及十八届三中全会、省委十届四次会议和市委十一届八次会议精神，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕全市“三大发展战略”的要求，以“打造区域教育高地，建设现代教育强市”为总体目标，坚定不移深化教育领域综合改革，坚持“德育塑魂、智育增能、体育强身、艺术添彩、提高质量”的工作方针，突出学校主体地位和校长的法人代表作用，稳步推进课堂教学模式改革，狠抓教师队伍建设和学校精细化管理，全力提升学校管理水平、教育水平和教学水平，促进全市教育全面、协调、可持续发展，努力办好让人民满意的教育。

一、贯彻落实十八届三中全会精神，不断凝聚教育改革发展的正能量

1. 深入学习宣传贯彻十八届三中全会、省委十届四次全会和市委十一届八次会议精神。紧紧围绕贯彻党的十八届三中全会和省委省政府、市委市政府重大决策部署，组织开展学习宣传贯彻十八届三中全会精神系列活动，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑，把各项会议精神贯彻落实到教育改革发展实践中。

2. 扎实开展党的群众路线教育实践活动。突出为民务实清廉主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以落实中央八项规定和厉行节约条例为切入点，把“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动贯彻始终。坚持标准、保证质量，认真抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。坚持问题导向，集中解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出问题，进一步改进工作作风、密切党群干群关系、增进群众福祉，以作风建设的新成效凝聚全面深化教育改革、推动教育加快发展的正能量。

3. 不断加强系统党建工作。按照党的十八届三中全会的要求，深入推进系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，严明党的政治纪律，切实加强基层学校党组织建设，努力提高基层党组织战斗力。加强服务型党组织建设，着力提高党员发展质量，做好党员教育管理服务工作。

4. 切实加强党风廉政建设和行风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风。深化领导干部廉政警示教育，对领导干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正。广泛开展廉政文化建设，推进廉政文化进校园示范点创建活动。强化权力运行制约和监督，确保权力正确使用。加强纠风工作，加大查办信案件工作力度，着力解决人民群众反映突出和舆论关注的热点难点问题，切实维护群众利益。

二、深化教育领域综合改革，促进各级各类教育协调发展

5. 培育和践行社会主义核心价值观。坚持立德树人，创新德育工作模式，积极开展丰富多彩的德育教育活动，增强德育工作的针对性和实效性。加强社会主义核心价值体系教育，增强学生社会责任感和创新精神、实践能力。积极构建完善德育工作六大体系（科学合理的管理体系、层次分明的内容体系、生动有效的活动体系、客观公正的评价体系、工作开展的保障体系、工作发展的科研体系），建立自贡市体艺协会和班主任研究会，开设德育讲堂和艺体论坛，深入推进德育活动课程化建设。启动自贡市第九届中小学生艺术节活动，扎实开展艺术“一二二一”活动，命名3至5所市级艺术教育特色学校，创建1所省级艺术教育特色学校。突出抓好“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“节粮、节水、节电”教育活动，举行树立理想、规划理想、践行理想系列教育活动，充分发挥非智力因素在提高教育教学质量中的积极作用。

6. 促进各级各类教育联动发展。以高中教育为龙头，进一步优化教育布局结构调整。大力发展学前教育，全力促进义务教育均衡发展，稳步发展成人教育，建立特教专项经费，积极支持高等院校的创建工作，全面促进和带动全市各级各类教育的联动发展。全面推进教育教学改革，强化学校内部管理与教育教学改革的研究指导，促进各级教育在教育教学思想理念和方式方法上的相互衔接。实行素质教育与提升高考成绩相互促进策略，重点提高高考一本上线率和本科上线率，全面提升科学管理水平和教育教学质量。

7. 推进县域内义务教育基本均衡发展。认真贯彻《国务院关于推进义务教育均衡发展的意见》和省委、省政府工作部署，进一步完善义务教育经费投入保障制度，加快推进义务教育学校标准化建设，进一步优化学校布局、优化师资配备，提升学校办学能力和办学水平，有效缓解大班额问题。加强偏远农村教育工作，缩小城乡学校差距。继续实行城乡教师轮岗交流制度，城镇教师到农村学校支教380人。全力推进县域义务教育均衡发展，确保大安区义务教育均衡发展工作顺利通过教育部评估认定和沿滩区通过省评估验收。

8. 推进课堂教学改革。分层次推进课堂教学模式改革，突出学生主体、教师主导地位，促进学、思、知、行有机结合，着力提高教学有效性。精心设计教学流程，创新教育教学方法，提高课堂教学的效率。坚决执行教师集体备课制度，建立健全集体备课的执行、考核、评价、监督及保障机制。深入推进教辅资料校本化，建立教辅资料校本化的保障机制和激励机制。切实加强教学研究指导，切实提高教研人员素质。建立完善课堂教学模式改革督查考核办法及评估细则，考核评价课堂教学模式改革的全过程，确保课堂教学模式改革的质量和效益。完成13所市级试点校的试点工作，评选表彰10所课堂教学改革先进学校。

9. 推进普通高中教育优质发展。以提高教育教学质量为核心，积极加大投入，切实改善普通高中办学条件，按照课程改革要求提升装备水平，进一步改进人才引进政策，强化日常规范管理，完善教育教学质量激励机制，完善高考奖励方案，加大对特优生、重本录取方面的奖励，实现普通高中优质发展。全力以赴做好2014届高考备考工作，确保重本和本科上线率较上年稳中有升。

10. 推进职业教育集团化发展。深入推进现代职业教育体系建设，深度推进校企合作，探索建立校中企、企中校、校企合一、产教合一的办学模式。深入推进职业教育集团化办学，探索集团化办学的长效运行机制。着力推广“理实一体化”教学模式，提高课程建设质量，提高人才培养与人才需求的契合度。强化与成都等市知名职业院校的深度合作，积极引导多方社会力量参与职业教育，形成多元化办学格局。

11. 全面实施中小学素质教育。全面贯彻党的教育方针，加强美育、体育，促进学生全面发展。全面实施《国家学生体质健康标准》，保证学生每天1小时校园体育活动，广泛开展中小学生实践教育活动和“三项万名学生”课外体育活动，培育100所市级阳光体育达标学校，命名表彰20所市级阳光体育示范学校，创建4所省级阳光体育示范学校。规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担，加强教育质量监测工作，全面开展义务教育学校、普通高中学校办学水平综合评估，促进中小学素质教育的实施和教育质量提升。

12. 推进考试招生改革。坚持义务教育阶段免试、就近入学的招生制度，积极接受社会监督，确保公平、公开、公正。进一步完善初中毕业生学业考试暨升学考试制度，合理设置考试科目和考试内容，突出考查学生的基础知识和综合运用能力，实行中考网上阅卷。完善学业考试与综合素质评价相结合的高中招生制度，省级以上示范性普通高中取消自主招生，将省级以上示范性普通高中区域指令性招生计划70%的指标均衡分配到辖区内的各初中学校。全面开展以实施素质教育为主要内容的初中学校办学水平综合评估，将评估结果纳入100%指标分配，合理分流初中生源。规范中职学校招生行为，加强对招生过程的监督，严格遵循招生准入制度，严禁有偿组织生源，严禁侵害学生合法权益。适度调整普职招生比例，促进普职协调发展。

13. 建设现代学校制度。深化教育管理和办学体制改革，积极争取党委政府及相关部门的积极支持，逐步打破现行学校行政化管理模式，完善学校目标管理和绩效管理机制，健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

14. 完善学校法人治理机构。创新学校治理体系，制定实施校长职级制工作方案，逐步扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权，突出学校主体地位和校长法人代表作用，形成政事分开、责权明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

15. 完善教育督导体系建设。按照国教督办和省人民政府教育督导团的布置，建立全市督学责任区和挂牌督导制度，委托社会组织开展教育评估监测，加强对学校全面贯彻党的教育方针、推行素质教育工作的督查和指导。强化对区县教育局和直属单位（学校）年度目标督导工作。

三、实施教育项目建设，提高教育公共服务能力

16. 继续扩充公办优质学前教育资源。制定实施新一轮《学前教育三年行动计划（2014—2016年）》，加强幼儿园教师配备和业务培训，提高学前教育质量。贯彻落实教育部《3—6岁儿童学习与发展指南》，规范办园行为，加强科学保教，继续防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。加强学前教育项目管理和乡镇中心幼儿园建设，新建、改扩建公办幼儿园20所，开展省、市级示范幼儿园创建工作。

17. 加快基础教育项目建设。围绕十八届三中全会精神和教育“十二五”规划，落实“两化”互动和“五个自贡”建设要求，认真研究国家资金政策投向，做好项目规划和储备。全力争取中央、省、市专项资金，切实加大教育投入，积极推进义务教育标准化、学前教育、农村薄弱学校改造等项目建设，积极做好自贡一中迁建、富顺二中改扩建、荣县新城中学等重大项目的建设和推动工作，全面落实645套教职工公租房建设。加强重点工程建设过程中的资金、安全、质量等监管工作。

18. 推进职教基础能力建设。持续推进职业教育“一二三四五”基础能力建设工程，进一步加强职教中心、示范职业校（院）、实训基地建设，着力打造优势突出、特色鲜明、吸引力强的品牌专业；推进中职学校现代课程体系建设，修订中职学校教学质量考核办法，组织中职学校公共基础课程和专业课程质量抽测；力争开工建设四川卫生康复职业学院新校区；加强“双师型”教师队伍建设，培养学生职业道德、职业技能和就业创业能力；指导自贡职业技术学校顺利通过“国示校”评估；组织中职学校学生风采大赛和第七届中职学校技能大赛。

19. 推进学校文化发展。按照“以文化人、以文化校、以文化治”要求，构建具有自贡区域特色的学校文化体系。完善全市学校文化建设工作方案，全面推进全市学校物质文化、制度文化、行为文化、精神文化和“十个一”建设，有效发挥其人文校园的育人功能，培育100所市级学校文化达标学校，命名表彰10所市级学校文化示范学校。

20. 推进教育信息化建设。全面实施《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》，大力推进“三通两平台”建设，全面启动教育云平台建设，扩大优质教育资源覆盖面，完成市级云平台中心机房建设和直属学校（单位）、大安区及沿滩区校园网络建设及终端设备配置工作；加强两级两类示范校创建，推进数字化校园建设。进一步完善中小学信息技术、实验仪器、体育、艺术教学、高中课改通用技术和中职实习实训设施设备，全面提高学校教育技术装备水平。

21. 支持发展民办教育。积极鼓励和合理引导社会力量兴办教育，严格民办教育准入，发展民办幼儿园25所。健全民办教育协调管理机制，进一步加强民办教育管理，开展民办教育治理整顿，规范民办教育办学行为，维护民办教育发展的良好秩序。加强对民办非学历培训机构的科学化、规范化、制度化管理，定期进行检查和评估，提高办学水平和教育质量。

四、落实教育民生工程，全面促进教育公平

22. 全面落实国家减免政策。建立完善义务教育投入保障机制，全面免除义务教育阶段学生作业本费，减轻义务教育学生家庭经济负担。认真落实免除符合条件的中职学生学费的相关政策，减免农村普通高中家庭经济困难学生学费。

23. 切实抓好贫困学生资助。健全家庭经济困难学生资助体系，抓好学前教育“三儿”资助、补助义务教育贫困寄宿生生活费、中职学校学生资助和普通高中学生资助工作，继续开展“栋梁工程·家乡助你上大学”爱心活动，认真落实贫困大学生生源地信用助学贷款工作。加强学生资助管理工作，加快学生资助管理信息化建设。

24. 保障特殊群体受教育权利。认真贯彻落实国家《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，抓好特殊教育学校的建设和管理，做好残疾儿童少年接受良好教育工作。加强特殊教育队伍建设，组织开展特教教师培训和教研活动，促进特殊教育持续健康发展。健全农村留守儿童关爱服务体系，切实解决好进城务工人员子女平等接受义务教育问题。

25. 继续推进藏区“9+3”教育。全面加强“9+3”工作管理，进一步加强在校“9+3”学生“五项教育”，提高学生思想政治素质，不断提升“9+3”教育质量。切实做好学生就业工作，全力促进2011级“9+3”毕业生就业，确保“9+3”学校的安全稳定。

26. 构建完善终身教育体系。探索并实践终身化、网络化和开放式的继续教育发展新模式，整合资源开展企业职工教育、农村成人教育和社区教育，构建终身教育体系，加强农村职业教育和技能培训。加大支持自贡电大创建全省一流市级电大的工作力度，启动教师教育省级合格培训机构建设，力争启动自贡电大校园迁址工程和社区大学的探索实践工作，不断完善全民终身教育平台。

五、强化保障措施，推动教育持续健康发展

27. 持续推进学校精细化管理。进一步完善精细化管理制度体系、规范体系和考评体系，全面实施精细化管理的考核模式和办法，深入推进教育信息化建设与精细化管理的有机结合，实现二者的高度融合，开展高层次、系统化的专业化培训，以信息化推动精细化，全面提高学校干部教师的专业素质和管理水平。评选精细化管理示范学校10所。积极推进机关和事业单位精细化管理，提升服务基层的意识和能力。

28. 加强校长和教师队伍建设。建立自贡市教育系统优秀年青干部培养机制，制定《教育系统优秀年轻干部培养方案》、《自贡市加强教师队伍建设的实施意见》，修订完善领导干部年度考核和绩效工资分配办法。深入推进师德师风“三大活动”，组建师德事迹报告团作巡回演讲。建立教师专业发展考核评价制度和教师、学生、家长多元评议制度。创新人才引进机制，深化职称评聘制度改革，完善教师全员聘用制和岗位设置管理，健全教师交流轮岗制度。进一步加强教师培训机构建设，创建1所县级省示范教师培训机构；建立骨干教师送培管理、学科工作室等机制；开展心理健康辅导教师资质认证培训工作；深入推进“聚焦课堂、有效教学”优质课展评及网络晒课活动。组织召开第30个教师节庆祝大会暨自贡市首届教师工作会及教师节系列活动。

29. 加强学校安全稳定工作。全面落实安全稳定“一岗双责”，深化《中小学安全工作指南》和《中小学安全工作岗位指南》的贯彻落实，深入推进平安校园建设。加强学校日常安全监管和隐患整治工作，加强学校食品、饮水、消防、校舍、校车、设施设备等安全监管，强化学生防溺水、防踩踏、消防安全、交通安全和防灾减灾等专题教育；完善学校应急管理体系，推进学生应急疏散演练常态化、规范化，提高学生自我保护能力。加强警校共育，提升校园“三防”能力。完善系统稳定风险防控体系，认真做好重大事项稳定风险评估、防邪渗透及重大节假日、纪念日、敏感期和特殊事件期间的稳定工作。加强教育网络舆情信息收集和处理，提高应变能力和回应时效，严防发生重大舆情事故和群体性事件。妥善解决群众来信来访，切实维护群众合法权益。

30. 加强学校后勤保障工作。推进学校后勤管理标准化建设，抓好学生食堂、学生公寓、校园环境等管理，提升保障服务水平。加强对义务教育阶段学校食堂的监管。持续推进节约型学校建设。做好校方责任保险、学生基本医疗保险和职工医疗保险，完善教育风险保障服务体系建设，深入推进城乡环境综合治理“进学校”活动，提升环境育人水平。

31. 推进系统法制建设。认真贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》，坚持依法治教、依法治校，提高学校管理的法制化水平。切实抓好“六五”普法工作，积极开展会前学法、集中法制讲座。充分利用广播、板报、学生班团队活动集中开展以“大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦”为主题的系列活动，努力创造学校良好的法制环境。举办自贡市第一届中小学生法律知识普及大赛，推进中小学生学法、知法、守法、护法。

32. 加强教育宣传工作。加强宣传阵地建设，维护管理好自贡教育城域网，加强与自贡日报、自贡电视台、教育导报、华西都市报等媒体的合作。突出教育宣传工作的创新性，充分利用各级各类媒体宣传教育重点工作和重大项目，认真做好教书育人先进典型的宣传工作。进一步完善系统独立法人单位新闻发言人制度，重视教育新闻发布、信息上报和网络舆情引导工作，积极争取党委政府、社会各界和人民群众的理解、关心和支持，营造教育改革和发展的良好舆论环境。

33. 加强机关自身建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，加强机关公务活动费用监管，确保“三公”经费下降明显。加强机关文化建设，推进学习型、服务型、节约型、创新型机关建设，积极构建文明和谐机关。加强机关行政效能建设，深入推进政务、党务公开。完成机关党委换届选举。完善领导干部信访接待制度，加强基层调查研究，切实提高机关干部服务基层的意识和能力。抓好电子政务、统战、工青妇、老干部、档案、保密、内保等工作。加强教育调研督查，确保各项工作任务落到实处。关心离退休干部职工，提高老干部工作水平。