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市教育局负责人就中考100%分配答记者问
自贡市教育局《关于大力推进普通高中教育改革全面提高教育教学质量的意见》（自教发〔2012〕13号）明确规定，进一步改革高中招生制度，认真执行教育部、省教育厅关于省级以上示范性普通高中招生指标均衡分配到初中学校并逐步提高的规定，加大力度，结合初中学校办学水平评估，逐年增加分配比例，到 2016年达到100%。这就意味着今年的小学毕业生升入初中，三年后初中毕业升高中将首次适用这项新政策。那么，新政策对今年的小升初及今后初中教育的发展有些什么影响呢？记者就此专访了市教育局有关负责人。
记 者：出台这项政策的依据是什么？ 负责人：中考100%分配指标是有充分的政策依据的。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》要求，“实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法”；2012年出台的《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出，“提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例”；2012年开始实行的《四川省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》规定：“优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例逐步提高”；省教育厅对2013年各市州优质高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例明文要求不低于50%。此外，从实践上看，山东招远市、河北衡水市、山西晋中市等地多年前就实行中考100%分配指标了，均在多方面收到了很好的效果。 记 者：出台这项政策有什么重要意义？ 负责人：首先，有利于初中学校全面实施素质教育。中考100%分配指标后，初中学校解除了中考压力，放下了中考包袱，把学校之间趋于白热化的中考竞争转变为办学水平的竞争，促使初中学校遵循教育规律，面向全体学生，全面实施素质教育，促进学生全面发展，不断提高办学水平，大面积提高教育质量。其次，有利于促进区域义务教育的均衡发展。当前，义务教育阶段择校热难以遏制，导致一些学校人满为患，大班额问题突出，一些学校却生源锐减，甚至停办。中考100%分配指标将促使家长理智选择就读学校，极大缓解择校热和大班额现象，有效促进义务教育的均衡发展。第三，有利于义务教育学校规范办学行为，减轻学生过重课业负担。目前，初中学校为应对中考竞争而导致的不规范办学行为屡禁不绝，包括分快慢班教学、大量增加学生在校学习时间、忽视非考试科目教学和活动类课程开设、违规订购教辅材料、超量布置回家作业、按考试成绩给学生排名排位等，不利于学生的身心健康和长远发展。中考100%分配指标将在学校层面从根本上消除此类现象。 记 者：100%指标如何分配和实施，还需要进行中考吗？ 负责人：对于指标分配，一是依据初中学校当年毕业年级的学生人数，二是依据对初中学校办学水平综合评估的结果。今年市教育局将出台《自贡市义务教育学校办学水平综合评估实施办法》，采取一整套切实可行的工作措施，组织专业人员，对全市113所初中学校的师资水平、办学条件、德育教育、教学工作、后勤保障、办学效益等进行综合评估，重点看学校实施素质教育的情况，将评估结果纳入指标分配。今后还将严格进行中考，省级以上示范高中的招生录取，由市招办依据初中毕业生在校内的中考成绩排名和学校分配的指标数进行，同时限制最低控制分数线，低于最低控制分数线的不予录取，指标收回后重新分配到其他初中学校。 记 者：初中学校没有中考压力了会不会导致教育质量下降？ 负责人：不会。从教育先进地区实施的结果看，这不仅不会降低学生成绩，相反会促使初中学校全面实施素质教育，大面积提高教育质量。过去初中学校为了单纯追求升学率，把主要精力放在了抓考试科目的教学和小部分的优生身上，而对于非考试科目的教学和多数学生的学习则重视不够，导致优生不能全面发展，而多数学生的学习成绩整体不高。现在，初中学校不搞中考竞争了，能够集中主要精力提升自身办学水平，面向全体学生，开齐课程，开足课时，全面实施素质教育，大面积提高教育质量。也可能个别“优生”的“考试分数”会有所降低，但他们的综合素质更高，身心素质更好，实践能力更强，更具后续发展力。河北衡水、山东招远等地十余年前就100%分配中考指标了，这些地方不仅义务教育水平很高，高考成绩也全国有名。 记 者：今年小升初的学生和家长需要注意些什么？ 负责人：今年及今后的小升初，学生和家长都要理智判断，避免盲目校择，也许孩子到越热越挤的初中学校就读，三年后升入示范高中的几率还越小。 相关阅读
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