在2016年全市教育工作会议上的讲话

自贡市人民政府副市长  石岷嘉

（2016年3月22日）

同志们：

今天，我们召开2016年全市教育工作会议，目的是贯彻全国、全省教育工作会议精神，落实市委市政府对今年工作的重大部署和要求。刚才，周耘同志传达了洪金书记对全市教育系统广大干部、教职员工的寄语，洪金书记的寄语充分肯定了“十二五”全市教育取得的成绩，针对当前教育发展面临的新形势、新要求，对“十三五”全市教育的改革发展提出了殷切的希望和要求，希望大家认真学习，切实抓好贯彻落实。定波同志总结了我市“十二五”期间和去年教育改革发展成效，对“十三五”时期特别是今年的重点工作做了具体的安排部署，我都完全同意。会议还表扬了2015年度考核优秀单位和学校，签订了多项责任书， 3个单位作了大会发言，7个单位作了书面交流，各具特色，值得大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定教育工作取得的成绩

“十二五”以来，全市教育系统在市委市政府的领导下，紧紧围绕中心、主动服务大局，锐意进取，攻坚克难保持定力，以卓有成效的工作实绩为“十二五”发展画上圆满句号，也为“十三五”发展奠定了坚实基础。刚才，定波同志已作了很好的总结，可圈可点的成绩很多，有几项我特别点一下。

（一）发展合力不断增强，教育高地正在形成

自贡职业技术学校成功创建国家中职教育示范校；四川卫生康复职业学院的成功创建，填补了我市高等职业教育发展的空白；四川理工学院和自贡电大不断发展壮大；体现教育发展水平的各项指标均高于全国和全省平均水平。

（二）教育投入不断加大，发展基础更加坚实

 “十二五”期间，全市教育累计投入142.03亿元（其中，改善办学条件投入22.27亿元），年均增长11.23%，高于同期财政收入年均增长幅度，教育保障水平大幅提高，是全市教育经费投入最多的时期。2012年首次实现财政性教育支出占全市财政支出18%的目标。2015年全市财政性教育经费已达32.25亿元，比2010年翻了一番。教育项目建设和教育信息化深入推进，新建成了汇东实验学校南湖校区、荣县一中等一批高品质学校、市教育城域网网络中心、教育音视频专和一批数字化校园。

（三）均衡发展扎实推进，工作进展居全省前列

    四区两县均以“全优”成绩通过了省政府教育督导评估，其中四个区县被省政府表彰为教育工作先进县，这是全省唯一取得这样殊荣的市（州）。我市“两基”工作作为代表全省接受国家检查的8个市（州）之一，高水平通过了国家督导检查。大安区作为全国教育体制改革确定的义务教育均衡发展试点县于2013年率先在川南通过县域义务教育均衡发展省级评估验收。全市各区县将于2018年前全部通过县域义务教育均衡发展省级评估和国家认定。

（四）教育改革有效实施，教育质量稳步提升

全市中小学广泛开展社会实践教育，深入推进教育教学管理和课堂教学模式改革，加快发展现代职业教育，给全市教育注入了生机与活力，教育教学质量稳步提升，全市高考重本和本科上线人数逐年提升。2015年重本上线人数首次突破1000人大关，创历史新高。2013年卫康院的“9+3”学生参加全国职业院校技能大赛民族技艺决赛取得优异成绩，受到国务院副总理刘延东的亲切接见和表扬。

以上成绩来之不易，在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座的同志们并通过你们向全市广大教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、准确把握当前教育改革发展面临的新形势

当前，我市教育事业正站在一个新的历史起点上，各种机遇和挑战并存。我们必须准确把握教育工作面临的新形势、新要求，坚定信心，乘势而上，实现全市教育更高质量、更有成效、更加公平、更可持续的发展。

（一）充分认识新形势对教育工作的新要求。“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，也是基本实现教育现代化的决定性阶段。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，教育发展的战略主题是提高教育质量。全省也正在深入实施科教兴川和人才强省战略。我市更是旗帜鲜明地提出建设现代教育强市，为构建区域中心城市和全面建成小康社会提供智力支撑和人才保障的具体要求。这些均关系到“十三五”乃至更长时期我市教育改革发展的方方面面，涉及到各级各类教育全过程，而这当中最根本、最核心、最迫切的，是要切实增强质量意识，提高教育质量。抓住了质量这一主题，就抓住了新要求的要义和精髓。

（二）充分认识经济发展新常态对人才培养的新需要。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济社会发展的大逻辑。当前，经济发展要实现新动力、优结构、可持续，将更多依靠人力资本质量和技术进步，依靠创新成为驱动发展的新引擎。要创新人才体制机制，主动调整人才培养结构，做好人才培养、评价、使用工作，全面提升人力资源素质，加快建设一支规模宏大、结构合理的高层次创新创业人才队伍和高素质技能人才队伍，最大限度释放创新活力。各地各校一定要站在经济社会发展全局的高度，全面分析我国经济进入新常态后人才培养的新任务，准确把握教育面临的新挑战、新使命，勇于担当，主动作为，充分发挥教育对稳增长、转方式、调结构、惠民生的重要作用，紧扣市委、市政府“稳中求进” 的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心的总要求，主动适应速度变化、结构优化、动力转换的发展趋势，找准产业发展、县域经济、园区经济、产城融合发展带和项目建设五个着力点，突出人才培养、创新支撑两大重点，贴近区域创新驱动发展和经济转型升级培养高素质的专业人才，为企业产品创新和技术创新提供强大的科技和人才支撑，为推进“两个跨越”增添新动力。

（三）充分认识“新高考”改革对整个教育带来的重大变革。高考制度改革必然深刻而全面地影响到普通高中教育、中等职业教育乃至义务教育的方方面面，使传统办学指导思想、教育理念、管理模式、教学模式、评价方式、人才培养方式等都要发生巨大甚至根本性的转变。面对这一改革，各地各校必须提前应对，在教育资源重新配置的过程中，牢牢把握这一次让自贡教育发展和崛起的新机遇，提早谋划、抢占先机，争取改革红利，努力缩小与教育发达地区的差距。各级相关部门要积极支持，密切配合，有针对性地强化相应的教育资源配置，为“新高考”制度的顺利实施创造良好条件。各级教育行政主管部门要着力研究推进基础教育课程改革、中小学课堂教学改革、德育模式改革等应对策略，要在宏观上建立完善与考试招生制度改革相衔接的教育政策、制度体系。各相关学校要探索建立分科分层选课、走班教学模式，实施好学生综合素质评价，指导学生进行职业生涯规划，要勇于先行先试，提前铺垫，积累经验，实现与新高考无缝对接。

三、全力推动2016年全市教育事业持续健康发展

2016年是“十三五”和决胜全面小康、建设经济强市的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，教育工作任务异常繁重。做好今年工作，事关起好步、开好局，意义重大。

（一）突出四个重点，确保2016年各项教育工作目标任务落到实处。

一是坚持立德树人，促进学生全面发展。始终坚持德育为先，能力为重，全面发展，教育广大青少年时刻把祖国和人民放在心中最高位置，不断增强社会责任感、创新精神和实践能力。一要不断加强理想信念教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，大力培育践行社会主义核心价值观，以“文明城市”和“文明校园”建设为重要抓手，持之以恒抓好各项工作。二要着力促进学生身心健康。全面加强体育卫生、心理健康、艺术审美教育和校园足球工作，培育学生积极健康向上的精神状态。三要切实提高学生实践能力。广泛开展各种形式的劳动实践活动。特别要加强创新创业教育，培育创新创业浓厚氛围。四要努力形成全社会立德树人的强大合力。各级党委、政府要高度重视，学校、社会、家庭要密切配合，拓宽办学视野和空间，积极主动寻求各方支持，共同营造良好的育人环境。

二是持续深化改革，激发教育发展动力。全市教育领域综合改革一定要站在经济社会发展全局的高度，既要按照中央、全省的部署整体推进，又要结合自贡教育实际重点突破，努力构建有益于新常态下教育事业科学发展的体制机制。一要改革人才培养模式。始终围绕“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个根本问题来推动教育教学改革，大力培养创新人才。二要改革资源配置方式。一定要始终围绕高考制度改革和促进教育公平，全面提高教育教学这一中心来优化配置好教育资源。三要改革办学体制机制。推进教育管办评分离，建立多元化的学校评价机制；加快现代职业教育体系建设，推进产教融合、校企合作、集团化办学；支持民办教育加快发展，积极推进引进优质民办教育工作。

三是坚持内涵发展，不断提高教育质量。提高教育质量是全市教育工作的核心和主线，要始终贯穿到各级各类教育中去。这里所强调的质量，是全面建成小康社会新目标下的质量，全球教育竞争新态势下的质量，是实现教育现代化新要求的质量。一要大力发展普惠性学前教育。扎实推进第二期学前教育三年行动计划，在新建小区中必须配套建设幼儿园；加大对企事业单位、集体办园和普惠性民办园的扶持力度。二要普及高中阶段教育。五中全会明确要求“普及高中阶段教育”。我市也要提前研究，主动应对，提高高中阶段教育普及率。三要大力推进依法治教。要把法治思维、法治理念、法治方式落实到教育教学和教育行政管理全过程，大力提升依法治教的能力和水平，全面促进各级各类学校依法办学。四要建设一支高水平的教师队伍。进一步健全师德师风建设长效机制，不断提高教师职业素质和能力水平，着力培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，夯实质量提高的根基。

四是全力精准脱贫，努力实现教育公平。教育脱贫不仅是扶贫开发的重要任务，更是阻断贫困代际传递的重要途径。中央、省、市先后都把“教育脱贫一批”作为精准脱贫攻坚的一项重要工程。各地各校要竭尽所能，带着感情，用心用力推进教育精准扶贫，切实提高教育扶贫的执行力、针对性和实效性，确保困难学子平等接受各级各类教育。一要精准做好结对帮扶。要建立完善驻村帮扶工作机制，采取“点对点”、“一对一”、“多对一”等多种形式的帮扶措施，从项目建设、技能培训和社会资助等方面全方位做好教育脱贫工作。二要精准实施教育资助。要加大教育帮扶力度，坚持应帮尽帮、该补则补，确保帮扶不遗漏，资助不冒领。用最大的爱心，尽最大的努力帮助他们成长成才。

（二）着力二个关键，切实肩负起教育系统从严管党治党的政治责任

加强党的领导是做好教育工作的根本保证。新时期，教育工作面临的形势越复杂、任务越繁重，就越要加强党的领导，各地各校必须坚持不懈抓实、抓细、抓常。

一是不断强化党建工作的责任担当。管党治党，重在落实责任。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。一要强化责任担当，牢固树立抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职的责任意识，真正把全面从严管党治党放在心上、扛在肩上、落实在行动上，将管党治党作为分内职责、首要职责，把抓好党建作为最大政绩。二要明确和细化责任，严格落实管党治党政治责任，推动责任落实也必须有可操作性的办法和措施，管好自家“责任田”，确保能够有效地考责、问责和追责。三要将党建作为一项硬任务，与中心工作同谋划、同部署、同考核，做到党委抓、书记抓、班子成员抓、各有关部门抓，形成一级抓一级、层层抓责任落实的工作体系。四要要强化责任考评，实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度，对不能履行全面从严治党责任的，要严肃追责问责，确保责任到位、措施到位、落实到位。

二是持之以恒推进党风廉政建设。要深刻把握党风廉政建设的严峻形势，主动适应从严管党治党新常态，以更高的标准、更严的要求执行党的各项纪律，让纪律真正成为带电的“ 高压线”。一要进一步完善“ 两个责任”体系，分层分类推进“两个责任”具体化，认真落实签字背书、述责述廉等配套制度，确保党委主体责任、纪委监督责任落地生根。二要深化正风肃纪，驰而不息地纠正“四风”，持续整治庸懒散浮拖等问题，坚决查处顶风违纪行为，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三要深入推进党风廉政建设社会评价和党风政风行风社会评价制度，下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提升群众满意度。四要要积极主动接受市委巡察，坚持问题导向，不折不扣，从严从实，全面整改，抓好制度建设，切实从源头上防治腐败。

（三）强化五个保障，全面提升教育治理现代化的能力和水平

教育治理现代化就是要充分发挥政府、学校、社会的积极作用，不断提升现代教育治理能力。各级党委政府、各有关部门、各级各类学校必须统筹谋划，协同配合，共同推进全市教育事业再上新台阶。

一是突出科学规划。中央、省、市都通过了“十三五”规划的建议，对未来五年教育工作提出了新要求新任务。谋划好、制定好全市“十三五”教育发展规划，是确保市委市政府及省教育厅战略决策部署在我市教育系统落地生根、开花结果的重要前提和行动指南。全市上下要在深入调研的基础上，密切配合，通力合作，抓紧制定和完善各自的“十三五”教育发展规划，特别要谋划好、储备好、规划好发展项目，力争有更多的项目纳入国家、省上的大盘子。让“十三五”教育规划的制定和实施真正成为加快推进教育现代化，决胜全面小康的重要抓手和载体。

二是落实投入保障。要依法加大各级政府的教育投入，保证“四个增长”，不断增加按可比口径计算的全市各级各类财政性教育支出占全市财政支出的比例。进一步调剂政府教育支出结构，经费投入重点向农村学校、薄弱学校、特殊学校倾斜，确保把钱用在刀刃上。制定实施财政、税收、金融、土地等优惠政策，引导企业、社会团体和公民个人出资办学、捐资助学，进一步构建政府支持、社会参与、市场运作的教育投入新格局。综合应用争取国家政策支持、加大地方财政投入力度、鼓励社会力量捐助和学校自筹等方式，分期分批化解教育债务，让学校轻装上阵。

三是强化统筹协调。实现教育改革发展目标，必须充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起教育下一代的责任。教育部门要强化管方向、抓改革、定规划、强督导等宏观职能，加强统筹规划，抓好综合协调，切实为党委、政府当好顾问助手。发改、财政、国土、住建、体育、税务等部门要为教育发展和项目建设提供积极支持，确保教育项目按时落地，按期推进，确保教育持续健康发展。编办、人社等部门要与学校共同推动人事、分配、职称和毕业生就业制度改革。司法、公安、交通、文广新、卫计委、工商、综治等部门要加大对校园周边环境整治的整治力度，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为。关工委、共青团、民政、妇联、红十字会、残联等部门和团体要在青少年学生思想道德教育、社会实践、帮困助学、扶贫助残、家庭教育、社区教育等方面发挥积极作用，为教育发展提供更大的支持。宣传、广电部门要引领宣传导向，在全社会营造崇文尚教、尊师重教的良好氛围。

四是确保安全稳定。保持教育系统和校园的安全稳定，是教育工作的头等大事。全市上下要牢固树立安全意识，强化底线思维，坚决守住阵地，切实维护好教育系统安全稳定。学校安全工作点多面广，各地各校要充分发挥政府主导作用，动员社会力量共同参与，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障、心理干预机制，切实抓好日常管理，做到发现在早、防范在先、处置在小。各学校要不断深化安全教育，采取多种形式广泛开展安全教育，教育引导广大学生树立安全意识，掌握安全知识，养成安全习惯。

五是营造良好氛围。良好的社会氛围和舆论环境教育是教育改革发展的重要保证。高水平、高质量的教育宣传是凝聚人心、疏通情绪、汇集力量的重要途径，也是沟通信息、赢得理解、提升影响力的重要手段。全社会和各级各类学校都要紧紧围绕全市教育改革发展大局和重点工作，抓住时间节点，精心策划，深度挖掘，贴近生活，贴近师生，综合运用各种媒体大张旗鼓地宣传教育，以宣传促进工作，切实增强人民群众和社会各界对全市教育的关心、理解、认同和支持。

同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄托着全市人民对美好生活的期盼。推动教育优先发展，加快建设人力资源强市，使命崇高，责任重大。全市上下和教育战线的同志们要以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的使命感，统一思想、凝心聚力，真抓实干、攻坚克难，聚精会神抓好2016开局之年的各项工作，赢得教育“十三五”发展开门红，为我市经济社会科学发展、跨越发展做出新的更大贡献！