根据市委办《印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（市委办〔2016〕18号），对市教育局机关及直属事业单位开展学习教育，提出如下实施方案。
    机关及直属事业单位开展“两学一做”学习教育，要认真落实中央、省市委部署，坚持服务学校、服务师生，持续正风肃纪，着力解决党员思想意识不纯、服务意识不浓、规矩意识不强、组织生活不正等问题，引导党员进一步坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，更好地为办好群众满意的教育、提高全市教育整体水平凝聚力量。
    一、把握解决的突出问题
    在聚焦《实施方案》对全体党员和党员领导干部提出要重点解决问题的基础上，引导机关及直属事业单位党员主动把自己摆进去，真正做到学要带着问题学，做要针对问题改。同时，要按照区分层次、有针对性解决问题的要求，联系实际，注重解决好以下问题：
    （一）理想信念方面。党员领导干部重点解决学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话不系统、不深入，“总开关”拧得不紧；对共产主义信仰不坚定，嘴上说一套，心里信一套，实际做一套；政绩观不正确，换一任领导、变一套思路、提一套口号；心浮气躁，打基础、谋长远的意识不强等问题。党员重点解决对于错误言论不能进行旗帜鲜明的批判，甚至信谣传谣、人云亦云；精神空虚，热衷于参加封建迷信活动；先锋模范作用发挥不突出，把自己等同于普通群众等问题。
    （二）不敢担当方面。党员领导干部重点解决精气神不足，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不敢啃“硬骨头”、不愿“下深水”，满足于“守摊子”；不敢担当，不愿担当，当“梭边边的甩手掌柜”；好大喜功、虚报浮夸等问题。党员重点解决工作消极懈怠，任务重了就喊黄、工作多了就懈怠、待遇差了就抱怨；庸懒散拖、推诿扯皮、浑浑噩噩，“当一天和尚撞一天钟”，甚至连钟也不撞等问题。
    （三）党员意识方面。党员领导干部重点解决对党和国家大政方针妄加议论，发牢骚、说怪话，不主动自觉维护中央权威；重部门利益、轻全局利益，贯彻上级党组织决策部署阳奉阴违、讨价还价；“衙门”作风和特权思想严重，工作“中梗阻”；不守政治纪律政治规矩，不按党的组织原则办事，个人重大事项不报告；人情重于党性、面子大于规矩，喜欢拉关系、结圈子、找靠山；不按要求参加双重组织生活等问题。党员重点解决以业务工作忙为借口不按规定参加组织生活、不按期缴纳党费和对党员身份认同感降低等问题。
    （四）宗旨意识方面。党员领导干部重点解决“官本位”思想较浓，高高在上，习惯于发号施令；好大喜功、虚报浮夸，热衷于搞检查评比、“创建达标”等表面文章；不深入基层，不听取群众的呼声和意见，与群众缺乏交流沟通；定政策、作部署，只从个人政绩需要出发，而不考虑基层群众的利益诉求和意愿等问题。党员重点解决服务意识不强，对待群众“生冷硬”；服务能力不强，不懂政策、不通业务，习惯于生搬硬套政策规定；服务效率不高，办事拖拉等问题。
    （五）作风建设方面。党员领导干部重点解决权力运行不规范，甚至以权谋私，搞暗箱操作，打招呼批条子、干扰插手工程项目建设；干部政策和人事制度执行不严格，干部监督管理失之于宽、失之于软；超标配备公车、多占办公用房、公款吃喝、公款送礼等问题。党员重点解决纪律意识淡化，目无组织；服务方式简单粗放，不依法依规办事；执行工作纪律不严，上班聊QQ、忙网购、炒股票等问题。
    二、落实主要措施
    严格落实《实施方案》分别对全体党员和党员领导干部提出的学习内容、方式要求，不折不扣把规定的主要措施抓实抓到位。同时，要立足教育系统实际，高标准、严要求抓好学习教育，充分发挥表率作用。
    （一）开展“重温入党历程”主题党日活动。各直属事业单位党支部要依据本方案，结合实际制定切实可行的实施方案，召开会议进行动员部署。机关及直属事业单位要开展一次主题党日活动，组织党员重温入党的心路历程，联系个人成长经历想一想“入党为什么、在党干什么、给党留什么”,对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以入党的真诚和激情坚定理想信念，增进对党的感情。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动，要到联系党支部做动员部署。
    （二）突出主题开展学习讨论。在认真学习中央和省委规定学习内容基础上，机关要加强对习近平总书记关于机关党建工作重要论述的学习，重温毛泽东同志《党委工作方法》，学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织条例》及省委《实施细则》；机关及直属事业单位还要深入学习《习近平关于教育工作重要论述摘编》，学习《教育法》《义务教育法》《职业教育法》《高等教育法》《教师法》等法律法规及有关教育规章、政策。通过学习，推动党员带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐。机关每季度安排一次党组中心组学习会，每次确定1个专题开展交流研讨。机关及直属事业单位各党支部要制定学习计划，定期组织党员集中学习，每季度召开一次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论。第一个专题，围绕“坚定理想信念、明确政治方向”主题，开展“读原文、忆党史、明方向”活动，重点学习讨论能否坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，牢固树立看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；第二个专题，围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”主题，开展“学榜样、敢担当、真为民”活动，重点学习讨论能否践行全心全意为人民服务宗旨，全面贯彻落实中央省委重大决策部署，保持良好精神状态，积极为党和人民的事业担当作为；第三个专题，围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”主题，开展“学案例、找差距、守纪律”活动，重点学习讨论能否严格遵守党章党规，正确看待和行使权力，建设良好家风，树立良好形象，发挥标杆作用。学习讨论要紧扣机关及直属事业单位实际组织开展，切实引导党员联系个人思想工作生活实际，对照“合格党员具体表现”找差距、补短板，对标“优秀党员具体表现”知不足、添动力。
    （三）多种形式讲党课。局党组成员要突出坚定理想信念、严守党纪国法、提升能力素养、发挥党员作用等内容，在所在党支部讲党课，到基层联系点党支部讲党课。各直属事业单位党员领导干部要联系实际讲党课，鼓励和指导普通党员讲党课。“七一”前后，局党组将结合开展建党95周年纪念活动，聘请党建专家、先进典型，为机关及直属事业单位党员干部集中讲党课。
    （四）高质量开好专题组织生活会。12月底前，机关及直属事业单位各党支部要围绕“两学一做”主题，召开一次专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要深入基层和服务对象，充分征求意见建议，对照职能职责，进行党性分析，查摆问题；会中，要严肃认真开展批评和自我批评；会后，要对查摆出的问题，逐项梳理分析，建立问题、整改、责任“三张清单”，在一定范围内公示。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。
    （五）开展民主评议党员。机关及直属事业单位各党支部要召开党员大会，严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展民主评议党员工作。每个党员对照是否具有坚强的党性观念，是否具有较强的党员意识，是否牢记党的宗旨，是否在工作、学习和生活中发挥党员先锋模范作用等方面开展自我批评和相互评议。对优秀党员，要结合机关及直属事业单位年度工作总结予以表扬；对有不合格表现的党员，要按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予组织处置。
    （六）开展党员“双报到”志愿服务和“走基层”活动。重点促进党员模范履行岗位职责和落实直接联系服务群众制度，深入开展机关及直属事业单位党员、党组织到社区“双报到”志愿服务，机关及直属事业单位党员到社区志愿服务时间全年不少于16小时，服务内容和形式要结合单位特点和自身特长，避免简单敷衍。深化“走基层”“双联”“结对认亲”和“精准扶贫结对帮扶”等活动，机关及直属事业单位党员全年到联系点、联系户不少于2次。开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，全面实行党员挂牌上岗、亮明身份。结合纪念建党95周年，评选表扬一批优秀党员。
    （七）领导干部做表率。认真落实领导干部联系指导基层工作和联系重大项目、贫困村等制度，局党组成员要建立基层支部联系点，下到基层、下到支部，推动学习教育扎实开展；各直属事业单位党员领导干部要结合“三联三服务”、“精准扶贫攻坚行动”结对帮扶等工作指导基层开展学习教育。严格执行双重组织生活制度，机关及直属事业单位领导干部要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献、知行合一推动工作，与党员一起接受教育,发挥带学促学作用。机关及直属事业单位年度民主生活会要以“两学一做”为主题，班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的突出问题，抓好整改落实。
    三、加强组织领导
    （一）落实工作责任。局党组全面负责机关及直属事业单位的学习教育，在抓好领导班子自身学习的同时，指导各直属单位执行“三会一课”制度，落实学习要求。局直属机关党委对机关及直属事业单位党组织进行全覆盖、全过程指导，帮助制定学习教育计划、派员参加各项活动、抓好抓实主要措施。各直属事业单位党组织要切实履行主体责任，尤其是主要负责同志要把第一责任人职责担负起来，要成立相应工作机构，推动学习教育有序有效开展。局党组将把“两学一做”学习教育纳入机关及直属事业单位党支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。
    （二）加强督查指导。局直属机关党委将针对不同类型单位、不同党员群体的特点，加强具体指导，提出相应要求。暑期开展学习教育，要采取灵活多样的方式，增强教育效果。今年以内，组织机关及直属事业单位党支部书记、党办主任等党务干部开展培训，提升工作水平。
    （三）加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央和省市委精神，宣传“两学一做”学习教育成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传在学习教育中涌现的先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。引导机关及直属事业单位党员利用网络自主学习、开展互动交流，形成全网联动、全面覆盖的学习平台和传播体系。
    （四）注重统筹协调。学习教育要与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委治蜀兴川总体部署和市委“决胜全面小康、建设经济强市”战略部署相结合，与推进全面创新改革、打赢脱贫开发攻坚战、实现“十三五”良好开局相结合，与从严抓班子带队伍、推动单位事业创新发展相结合，与持续深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，与立德树人和社会需求培养人才相结合，与着眼建成教育强市、加快推进教育现代化相结合，与增强服务创新驱动能力相结合，与加快建成学习型社会相结合，以学习教育推动教育事业改革发展。
                                                             
                  市教育局直属学校开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
 
    根据市委办《印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（市委办〔2016〕18号），对市教育局直属学校开展学习教育，提出如下实施方案。
    直属学校开展“两学一做”学习教育，要认真落实中央和省市委部署要求，着眼立德树人、强化思想引领，坚持社会主义办学方向，着力解决党员思想意识不纯、师风师德建设不严、规矩意识不强、组织生活不正等问题，进一步坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，教育引导教职工党员做“政治过硬、教书育人、实绩突出、爱岗敬业”的党员，学生党员做“信仰坚定、刻苦钻研、积极向上、成长成才”的党员，更好地为办好群众满意的教育、提高全市教育整体水平凝聚力量。
    一、把握解决的突出问题
    在聚焦《实施方案》对全体党员和党员领导干部提出要重点解决问题的基础上，引导学校党员主动把自己摆进去，以解决问题为牵引开展学习教育。同时，要按照区分层次、有针对性解决问题的要求，联系学校实际和师生党员特点，注重解决好以下问题。
    （一）理想信念方面。干部及教职工党员重点解决对党章党纪、对习近平总书记关于教育工作系列重要讲话精神缺乏系统学习；抓好学校意识形态工作重要性紧迫性认识不深、警惕不足等问题。学生党员重点解决理论学习不主动，入党动机利己倾向，理想信念不够坚定，推崇西方价值观念，知党信党爱党护党意识不强等问题。
    （二）遵规守纪方面。干部及教职工党员重点解决职业道德意识不够强、为人师表不够，缺乏爱心，歧视、体罚学生；教学研究不够，课堂教学不严谨；从教不廉，课外搞有偿补课或从事有偿家教，利用节假日和婚丧嫁娶收受学生家长财物，特别是高校教职工党员违反师德“红七条”等问题。学生党员重点解决纪律观念不强，随意发表不良言论，不按规定参加组织生活、缴纳党费，存在宗教信仰倾向等问题。
    （三）作用发挥方面。干部及教职工党员重点解决思想固化，开拓创新不够，业务钻研不精，工作态度不端正，随意调课、换课、停课，片面追求升学率，忽视潜心育人，把教书和育人割裂开来，学生课业负担过重等问题。学生党员重点解决上进心不强，责任意识淡薄，对个人与集体的关系认知模糊等问题。
    （四）组织建设方面。重点解决“三会一课”、民主评议党员等制度不够健全，党支部生活不正常；党员发展重数量轻质量、重发展轻培养，思想入党不到位；组织建设存在“空白点”，中小学未按照要求在教研组、年级组设置党支部或党小组；党务干部队伍薄弱，人员兼职多待遇低、党务知识缺乏，工作积极性不高，党务工作经费保障不足等问题。
    二、落实主要措施
    严格落实《实施方案》分别对全体党员和党员领导干部提出的学习内容、学习要求，注重结合学校工作特点和党员队伍实际，不折不扣抓实以下措施。
    （一）开展“重温入党历程”主题党日活动。各直属学校党组织要结合实际制定切实可行的实施方案，召开会议进行动员部署。开展一次主题党日活动，组织党员重温入党的心路历程，联系个人成长经历想一想“入党为什么、在党干什么、给党留什么”,对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以入党的真诚和激情坚定理想信念，增进对党的感情。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动，到联系党支部做“两学一做”专题动员。
    （二）围绕专题开展学习讨论。要在认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话基础上，深入学习《习近平关于教育工作重要论述摘编》，学习《教育法》《义务教育法》《职业教育法》《教师法》《未成年人保护法》等法律法规，加强对《自贡市师德师风建设“十个禁止”的规定》《自贡市中小学教师违规补课、家教及订购使用教辅资料处理办法》《中学生守则》《中学生日常行为规范》等规定的学习。学习讨论要向革命先辈和身边先进典型看齐，深刻反思系统内发生的违纪违法案件，自觉讲政治、懂规矩、守纪律。以校长会、行政会等形式，定期组织集中学习，注意错开寒暑假，每季度确定一个专题开展交流研讨。各党支部要制定学习计划，党小组定期组织党员集中学习。党支部每季度召开1次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论。第一个专题，围绕“坚定理想信念、明确政治方向”主题，开展“读原文、忆党史、明方向”活动，干部及教职工党员重点学习讨论能否坚持立德树人、坚持党的领导和社会主义办学方向，做社会主义政治家、教育家和管理家；学生党员重点学习讨论能否牢记党员身份，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；第二个专题，围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”主题，开展“学榜样、敢担当、真为民”活动，干部及教职工党员重点学习讨论能否坚持“学高为师、身正为范”的职业操守，始终把为人民服务、为学生服务、为社会服务作为行为指南和实践遵循；学生党员重点学习讨论能否树立正确的世界观、人生观、价值观，激发社会主义主人翁意识，发挥示范作用；第三个专题，围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”主题，开展“学案例、找差距、守纪律”活动，干部及教职工党员重点学习讨论能否遵守党章党规，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头弘扬社会主义道德风尚，做到为人师表；学生党员重点学习讨论能否遵守各项规章制度，始终保持志趣高雅，树立学习生活的信心，保持乐观的情绪，磨练顽强的意志。学习讨论要紧扣学校实际组织开展，切实引导党员联系个人思想工作生活实际，对照“合格党员具体表现”找差距、补短板，对标“优秀党员具体表现”知不足、添动力。
    （三）联系实际创新方式讲党课。各学校党员领导干部要结合教育教学管理、学生思想教育等，到所在党支部讲党课。“七一”前后，局党组将结合开展建党95周年纪念活动，聘请党建专家、先进典型，为直属学校党员干部职工讲党课。
    （四）高质量开好专题组织生活会。12月底前，各直属学校要围绕“两学一做”主题，以党支部为单位召开一次专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向学校领导、各支部、支部党员、学生、家长广泛征求意见，查摆在思想、作风、纪律等方面存在的问题。在会上，支部书记要带头开展批评和自我批评，班子成员要结合职能职责，进行党性分析。会后，要逐项梳理分析，建立问题、责任、整改“三张”清单，并在一定范围内公示。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
    （五）严格程序严格标准开展民主评议党员。结合专题组织生活会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序开展民主评议党员工作。每名党员都要对照党员标准，实事求是地作出自我评价。党员之间要本着实事求是的原则，从帮助同志出发互相进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
    （六）开展师生党员“五创五带头”示范行动。一线教师党员创建“教育教学先锋岗”，带头教书育人；教育科研党员创建“科研攻关创新岗”，带头攻坚克难；党政干部党员创建“管理服务模范岗”，带头尽职尽责；后勤服务党员创建“保障服务标兵岗”，带头提升水平；学生党员创建“成长成才进步岗”，带头树立形象。广大党员佩戴党徽，亮出党员身份，结合教育扶贫工作，组织开展丰富多彩的支农、支医、支教等活动，以实际行动敬业修德、奉献社会。结合建党95周年纪念活动，评选表扬一批先进典型。
    （七）领导干部做表率。各直属学校党员领导干部要建立基层支部联系点，下到基层支部推动学习教育扎实开展。严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献、知行合一推动工作，与党员一起接受教育，发挥带学促学作用。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的突出问题，抓好整改落实。
    三、加强组织领导
    （一）落实工作责任。局党组全面负责直属学校的学习教育，指导各直属学校执行“三会一课”制度，落实学习要求。局直属机关党委对直属学校党组织进行全覆盖、全过程指导，帮助制定学习教育计划、派员参加各项活动、抓好抓实主要措施。各直属学校党组织要切实履行主体责任，尤其是主要负责同志要把第一责任人职责担负起来，要成立相应工作机构，推动学习教育有序有效开展。局党组将把“两学一做”学习教育纳入机关及直属事业单位党支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。
    （二）加强督查指导。局直属机关党委将针对不同类型学校、不同党员群体的特点，加强具体指导，提出相应要求。暑期开展学习教育，要采取灵活多样的方式，增强教育效果。今年以内，组织直属学校党组织书记、党办主任等党务干部开展培训，提升工作水平。
    （三）强化宣传引导。结合“三个一批”师德师风主题活动，选树典型人物、典型事例，集中宣传一批优秀党员。各直属学校要充分利用横幅标语、宣传栏、校园广播站、校外媒体等多种形式，形成学习教育的良好氛围。
    （四）统筹事业发展。开展学习教育要与立德树人和社会需求培养人才相结合，与着眼建成教育强市、加快推进教育现代化相结合，与增强服务创新驱动能力相结合，与加快建成学习型社会相结合，以学习教育推动教育事业改革发展。